di Giorgio Zanniboni

A Imola si sta decidendo di cedere a Hera la proprietà delle reti idriche, del gas e dell’energia elettrica oggi in capo ai Comuni, altrettanto si vorrebbe fare a Ravenna, Forlì-Cesena e Rimini per gas e acqua.
Il significato politico di tale operazione è chiaro: importanti beni pubblici passano a una società privata, ora controllata al 53% dai Comuni ma domani non si sa, con tante buone ragioni e anche esigenze concrete (necessità finanziarie) che spingono quanto meno a una loro partecipazione minoritaria.
Per gli aspetti economici si tratta di una vendita a fronte di un pagamento in azioni Hera, aspetto delicato dato il crollo del titolo in Borsa registrato negli ultimi 20 mesi, con i Comuni, ovvero le loro società e consorzi intestatari degli asset, che cesseranno di riscuotere i canoni di affitto e riceveranno dividendi.
Non è difficile scorgere il preminente interesse di Hera – maggiore capitalizzazione, eliminazione di costi per l’uso delle reti, quindi più alti profitti – mentre non è così per i Comuni, dato che le loro società e consorzi sicuramente incasseranno meno euro con i dividendi rispetto i pur striminziti fitti attuali.
Per inquadrare meglio il problema occorre rifarsi al momento della costituzione della Holding, inizialmente formata da Seabo-Bologna e dalle tante (13) ex municipalizzate romagnole.
La Giunta di centrodestra di Bologna, Sindaco Guazzaloca, decide di privatizzare l’azienda dei servizi pubblici portandola in Borsa, ciò per adempiere alle prescrizioni normative e finanziare la metropolitana.
La mossa spiazza i Comuni romagnoli, attardati e di fatto all’opposizione rispetto le leggi di riforma del settore promosse dai governi Prodi e D’Alema, con la Regione defilata che si limita a osservare.
Salvo Forlì-Cesena, dove è appena nata l’azienda provinciale Unica, le ex municipalizzate o consortili hanno una dimensione limitata e i Comuni, sollecitati dalle loro aziende, negli anni precedenti hanno respinto il progetto della Holding romagnola dei servizi imperniata su Romagna Acque.
Così la Romagna segnata dal localismo municipale, spinta dalla Regione improvvisamente svegliatasi, per non rimanere al palo decide di salire sul carro bolognese accettandone l’impostazione e la filosofia: Borsa e non partner privato per la privatizzazione, piano industriale imperniato sulla massimizzazione del profitto, struttura di comando accentrata e nessuna autonomia per le articolazioni locali. Accetta pure la condizione pregiudiziale, quella della maggioranza azionaria alla ex Seabo, quindi la direzione effettiva esercitata dall’amministratore delegato nominato dal Comune di Bologna . Per consentire questo, fuori Romagna Acque (che avrebbe rovesciato il rapporto azionario a 70/30) e fuori anche le reti gas, acqua ed energia elettrica romagnole per non portare Bologna sotto il 50%. Questa decisione non certo onorevole viene “riconvertita” in scelta politica autonoma a difesa del ruolo primario dei Comuni quali titolari dei servizi pubblici locali: la proprietà di reti e impianti deve rimanere all’Ente pubblico a garanzia del loro buon uso.! Esattamente il contrario di quanto si vuole fare ora.
Un uso in verità reso iniquo per le casse comunali con i contratti di affitto degli impianti di produzione idrica a costo zero per Hera e con canoni sostanzialmente dimezzati per le reti gas e acqua, calcolati non sul valore di mercato della gestione di tali infrastrutture (per la rete gas si sarebbe potuto procedere con gara) ma di fatto stabiliti in relazione ai debiti trasferiti alle società degli asset: una vera assurdità.
Quindi, ad esempio per Ravenna e Forlì-Cesena, zero euro dell’ingente debito delle vecchie aziende traslato su Hera, il 100% viene messo in capo alle società degli asset, i canoni di affitto reti gas e acqua sono
dimensionati a fronteggiare gli obblighi bancari, ovviamente nel tempo trattandosi di mutui.
Questa grande “generosità” dei Comuni romagnoli – che da allora si è tramutata in vantaggio per tutti gli altri azionisti pubblici e privati di Hera – ora la si vuole confermare e rendere più corposa con una operazione che, in primo luogo, sconfessa l’impostazione politica di allora, più che mai valida oggi. Una operazione che priva i Comuni degli asset fondamentali, e peraltro sicuramente in perdita sotto il profilo economico (non si conoscono i dettagli ma non può che essere così nella logica della gestione Hera); ragioni, queste, che devono portare a ragionare e lavorare per altre e diverse soluzioni. Per il gas e l’energia elettrica, settori liberalizzati, la proprietà delle reti deve essere scorporata dalla gestione del servizio (vedasi Terna e Snam rete gas) e quindi i Comuni romagnoli dovrebbero riaffidare la loro gestione tramite gare ad evidenza pubblica; in base all’attuale rendimento economico delle reti si può senz’altro ritenere che i canoni di affitto sarebbero molto più elevati di quelli finora pagati da Hera.
Per il servizio idrico, posto che la proprietà di tutti gli impianti di produzione e della grande rete di interconnessione fa capo a Romagna Acque, società al 100% pubblica, pare logico cedere la proprietà delle reti distributive finali a tale società in cambio di azioni e, in alternativa alla prevista (dalle norme) gara per la gestione del servizio, pensare all’esercizio diretto dato che si tratta di un’azienda in “house”.
Spero che su questo problema si apra un’ampia discussione, anche nei partiti e con la popolazione.